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• 【投资霍尔果斯】2017年霍尔果斯市政府工作报告

  2017年1月13日在霍尔果斯市第一届人民代表大会第三次会议上霍尔果斯市人民政府市长莫拉力·阿不都满金各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2016年工作回顾2016年，市人民政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话，自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议、自治州党委工作会议和市委工作会议精神，坚持五大发展理念，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，团结带领全市各族干部群众，积极应对各种困难和挑战，保稳定、抓发展、促改革、扩开放、惠民生，加快丝绸之路经济带核心区重要支点排头兵建设，圆满完成市一届人大二次会议确定的目标任务，实现了“十三五”开门红。社会大局持续稳定，民族宗教和睦和谐发展步伐不断加快，综合实力持续增强初步测算，全年实现生产总值51.2亿元(含兵团)，其中霍尔果斯实现生产总值26.8亿元，增长40%;一般公共预算收入13.2亿元，增长278%;全社会固定资产投资32.06亿元，增长28%;社会消费品零售总额3.26亿元，增长13.5%;进出口货物量2600万吨，增长0.8%;外贸进出口总额8亿美元，增长10%;城镇居民人均可支配收入23258元，增长8%;农牧民人均纯收入净增1100元，达到15220元。合作中心龙头引领作用凸显，投资15亿元的基础设施建设全面完成，中免大厦、中哈黄金城、枫叶国际等免税商业综合体加快建设。多层次金融市场体系逐步构建，跨境人民币离岸系统上线，合作中心试点银行办理创新离岸业务531.7亿元，融资租赁、商业保理等新型金融业态初具规模。7天14小时通关全面落实，自助查验通道通过国家验收，全年入出区人数突破500万人次，增长36.4%。配套区20万平方米标准化厂房建成投用，博士皓、兆丰和、麦客、瑾禾等17家企业入驻。南部联检区(第六代国门)后续工程全面推进，国际客运站项目可研获批，G218线霍尔果斯段改线工程全面推进，过境公路建成通车。总投资22亿元的5个PPP项目加快实施。积极争取1.3亿元旅游发展基金，全面启动霍尔果斯中哈国际文化旅游区国家5A级景区、边境旅游试验区、跨境旅游合作区创建工作。成功举办中哈国际冰雪旅游节、桃花节、新年音乐会、冬季长跑友谊赛等活动，圆满完成“2016年丝绸之路国际汽车拉力赛”、“2016年中国·新疆自驾车房车露营产业发展大会”服务保障工作。利用落地签政策，为中亚五国游客签团6091个16152人次。全年接待游客296.13万人次，实现旅游综合收入46.26亿元，分别增长29.7%和22.2%。改革创新持续深化，发展环境明显优化10大类1910项改革全面推进，134项行政审批事项实现“一站式服务”，率先在全疆实现“五证合一”商事登记制度改革。自治区简政放权优化服务改革工作现场推进会在我市成功举办。《霍尔果斯市人民政府职能转变和机构改革方案》《霍尔果斯人才管理改革试验区“特区人才”工程试验、试点、示范工作实施方案》成功获批，霍尔果斯中亚研究所和重大理论研究审核委员会成功设立，审核开题28项。铁路口岸通过国家验收，平行进口整车试点获批，配套区封关运营，全疆首个产品质量溯源系统上线运营。招商环境持续优化，联合哈方在奇姆肯特市、深圳、苏州等地成功举办11场大型招商推介会，累计执行招商引资项目41项，到位资金36.4亿元，增长11.3%。引进实体项目19个，注册型企业2045家。《霍尔果斯市城市总体规划纲要(20162030)》通过自治区评审，《霍尔果斯市城市总体规划(20162030)》《霍尔果斯市土地利用总体规划纲要(20102020)》上报自治区待批，兵地新区、南部工业园等27个专项规划加紧编制。88.6公里城市道路、110公里农村公路、44.1公里供排水及供热管网、18座防洪设施、8000亩高效节水等项目全面完成。成功创建1个州级新农村示范村。市不动产统一登记首证颁发。生态环境保护持续加强，空气质量优良天数达98%，地表水水质各项指标均在三类以内，新增绿地21.6万平方米，实现了霍尔果斯的青山常在、绿水长流、蓝天常现。社会事业蓬勃发展，现代文化引领有力科技创新工作扎实推进，全年申请专利105项，完成各类科技培训3000余人次。人才大厦及创新产业孵化基地加快推进，税云网络有限公司成功获批国家高新技术企业。教育强市工作全面推进，市初级中学和中心小学基本建成，第二幼儿园投入使用，学前三年免费双语教育实现全覆盖，霍尔果斯首次新疆区内初中班考试成功举行。总投资6560万元的市人民医院综合业务楼和妇幼保健院建设项目主体完工，基层卫生院标准化建设、中哈国医馆项目加快推进。扎实开展全民健康体检工程，完成体检2.9万余人。新型农村合作医疗有序推进，参合率达105%。文化体育惠民工程不断深入，全民健身活动中心、中国文化馆建成投用。中哈友好城市体育交流促进会、丝路英雄拳王争霸赛、中哈跨境长跑友谊赛等文体活动蓬勃开展。《霍尔果斯新闻》《新丝路咨讯》《相约免税吧》电视专栏成功开播，霍尔果斯调频广播全面开通，《丝路经济瞭望与探索西部明珠·霍尔果斯》创刊发行，260条次霍尔果斯新闻、消息在国家、自治区级媒体刊播发。成功创建自治区级文明单位10家、文明村9个。民计民生保障有力，人民生活显著改善全力推进脱贫攻坚，建档立卡贫困户200户580人成功脱贫，察布查尔县爱新舍里镇扶贫帮扶项目建成投用。完成安居富民工程767户、游牧民定居100户、危房改造320户、棚户区改造554户，13个村级阵地和91套村干部周转房建成投用。为228户无电户发放光伏太阳能发电机。全年开发就业岗位1520个，实现城镇就业再就业1422人，零就业家庭保持24小时动态清零。转移农村富余劳动力4432余人次，创收1650万元。不折不扣落实城乡居民、企业退休人员基本养老金、城乡低保、农村五保、边民补助等惠民政策和举措，全年发放各类补助资金6704.5万元。投入1.76亿元的23个援疆项目顺利投用，第八批对口援疆任务圆满完成。十件民生实事全部兑现，各族群众的幸福指数不断提升。政务环境持续优化，自身建设不断加强“两学一做”、“对党绝对忠诚”学习教育扎实开展，“访惠聚”工作取得突出成效。自觉接受市人大、政协和社会各界的监督，办理人大代表意见、建议48件，政协委员提案58件，切实做到件件有落实。普法、依法治市工作成效显著，成功调处各类矛盾纠纷33件。认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和机关效能建设，查处了一批违法违纪案件，保持了风清气正的政务环境。高度重视发挥民主党派、工商联和群团组织的作用，审计、移民、应急、老龄、双拥、档案、气象、残联、红十字、地方志、防灾减灾、食品药品、爱国卫生、文物保护、语言文字等工作都取得了新的发展和进步。各位代表!刚刚过去的一年，市人民政府凝聚全市各族干部群众的智慧和力量，坚持解放思想、抢抓机遇、开拓创新、狠抓落实，各项工作实现了新的发展和突破。所有这些成绩的取得，是自治州党委、人民政府和市委正确决策、坚强领导的结果，是市人大常委会及全体代表依法监督、有力支持的结果，是市政协委员民主监督、积极参与的结果，是江苏省苏州市、连云港市无私援助、无私奉献的结果，是驻霍单位、兵团和各部门同舟共济、携手共建的结果，更是全市各族人民团结一致、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向人大代表、政协委员、援疆干部、部队官兵、公安民警，向友邻、驻霍单位广大干部、职工，向所有参与、关心和支持霍尔果斯发展的投资者、建设者表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩和经验的同时，我们要清醒地认识到当前还存在不少突出问题和发展短板。一是有些干部总目标意识树得不牢，“四个意识”还不够强，聚焦总目标的主动性、自觉性还有差距。表现在落实维稳工作各项措施不够坚决，不够认真，维稳值勤时紧时松、麻痹大意、心存侥幸，特别是边境一线及合作中心管控还存在薄弱点，维稳任务依然繁重复杂。二是经济总量偏小，产业结构还不够合理，尤其是实体经济比较薄弱，经济增长过多依赖优惠政策，经济可持续增长面临严峻挑战。三是教育、医疗、卫生整体水平不高，基本公共服务供给不足，民生改善亟待提升。四是高精尖人才、劳动力、土地等制约经济快速发展，亟待通过改革创新补足短板。五是一些干部思想不解放，缺少责任心、使命感，缺乏激情、不敢担当，执行力不强，作风不实，从严管党治党任务依然艰巨。针对上述问题，我们要切实增强忧患意识和底线思维，坚持问题导向、强化作风建设，解决突出问题。2017年主要工作2017年，是贯彻落实党的十八届六中全会和自治区第九次党代会精神的开局之年，是实施“十三五”规划的关键之年，是党的十九大胜利召开的喜庆之年，更是实现市域经济可持续快速发展、创新突破、拼搏奋斗之年，这一年注定不平凡、不简单、不容易。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略，按照自治区第九次党代会精神、州党委工作会议精神和市委一届二次全委(扩大)会议的安排部署，坚持以社会稳定和长治久安总目标统筹谋划各项工作，坚持稳中求进总基调，坚决贯彻新发展理念，坚持服务伊犁、服务新疆、服务全国、面向世界，突出政策、招商、项目三个关键举措，依托合作中心、配套区、兵地新区、南部工业园区四大平台，形成大物流、大金融、大旅游、大商贸、大信息五大业态，加快建设国际、财富、现代、开放、幸福和美丽霍尔果斯，打造丝绸之路经济带璀璨明珠。今年的目标任务是：保持社会大局持续稳定，大事不出、中事不出、小事也不出。完成生产总值59.8亿元(含兵团)，其中霍尔果斯完成生产总值30.8亿元，一般公共预算收入15.13亿元，招商引资到位资金41.8亿元，各项经济发展指标增幅均达到15%以上;完成固定资产投资48.1亿元，增长50%;社会消费品零售总额3.67亿元，增长12.5%;外贸进出口总额8.8亿美元，增长10%;城镇居民人均可支配收入达到25584元，增长10%;农牧民人均纯收入达到16320元，净增1100元。贫困人口全部脱贫，生态环境明显改善，努力建设大美家园。为实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作： 一、坚持稳定为本，筑牢长治久安的社会基石 二、坚持发展为先，加快提升经济综合实力 （一）加快培育壮大产业。依托四大平台，培育壮大五大业态，努力构建多极支撑、多元发展的产业体系。加快发展商贸业，依托合作中心，推进5万平方米海外仓建设，年内确保1300平方米海外仓投入运营。积极扶持博士皓机器人、军盾军用止血包等高新技术项目早日投产运营，实现产值1亿元。推动红豆集团二期投入生产，年内确保产量达200万件。依托粮食进口口岸，推动国合通达、瑾禾生物、兆丰和等农副产品精深加工项目投产运营，实现粮食加工产量100万吨、黄豆豆粕加工达10万吨，力争肉类进口口岸年内通过国家验收，哈萨克斯坦输华大豆获国家质检总局批准。依托整车进口口岸，力争年内整车进口5000辆。加快提升物流业，推进霍尔果斯口岸“三互”大通关和电子口岸建设，年内实现“一关多检”一站式服务模式，力争成功创建公路口岸联合监管示范区和中哈农副产品快速通关“绿色通道”。依托新疆亚欧通，加快快件监管中心建设，确保开通跨境电商进口业务。积极推动连霍、西霍、渝新欧、郑新欧、蓉新欧等集装箱专列运行和中哈铁路客货联运。全面推进总投资13.2亿元的国际物流园二期和三期项目建设。加快铁路专用线建设，联合打造铁路国际物流园。加快发展金融业，筹建中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方管委会金融管理局，积极推进霍尔果斯离岸金融中心、人民币清算中心建设，货币发行库年内开工。发起设立霍尔果斯银行、证券公司等金融机构。设立霍尔果斯产业引导基金。大力推进中、农、工、农行兵团支行四家银行上线离岸业务系统，吸引广发、兴业、中信、昆仑银行在合作中心设立分支机构。推动哈方商业银行入驻，实现人民币与坚戈挂牌兑换及对冲。依托政策优势，全力争取清算行和外汇兑换特许业务审批“绿色通道”。加快发展信息业，强化中哈双方关检单位在人员、货物等方面的实时信息互通工作机制，努力构建合作中心中哈信息共享平台。大力发展农村电商，力争年内以合作社的模式培育商户150家。投入600万元新建50个基站，实现4G网络、光纤宽带城乡全覆盖。依托电子口岸推行口岸快件查验中心、9610查验中心跨境电子商务直购查验，做大做强国际跨境电子商务产业园，力争霍尔果斯跨境电子商务综合实验区获批。加强电子政务信息化平台建设，年内力争霍尔果斯政务网投入运营。加快发展旅游业，坚持丰富业态、补齐短板、打造精品、做活“棋眼”，加快《霍尔果斯区(市)旅游发展总体规划》《霍尔果斯中哈国际文化旅游区国家5A级景区提升规划》通过自治区评审。高标准编制《霍尔果斯经济开发区(市)跨境旅游合作区规划》《霍尔果斯经济开发区(市)边境旅游试验区规划》，年内启动“两区”建设。继续推进霍尔果斯中哈国际文化旅游区国家5A级景区创建工作，突出抓好上合风情园、丝路明珠观光塔、低空旅游、合作中心旅游休闲娱乐服务广场、沙彦卡伦建设，年内完成游客服务中心、停车场、游步道改造、旅游厕所建设，新增3A级旅游景区1家、2A级旅游景区1家，三星级酒店1家、三星级农家乐3家，全面提升旅游综合服务能力和水平。继续办好中哈国际冰雪文化旅游节、桃花节和疯狂购物节等节庆活动。整合中哈旅游资源，丰富跨境旅游产品和精品旅游线路，力促霍尔果斯跨境游、自驾游的发展。力争年内开通霍尔果斯潘菲洛夫区、雅尔肯特市13日，霍尔果斯阿拉木图37日旅游精品线路，打造跨境旅游的集散地。力争全年接待游客突破350万人次，同比增长18%，实现旅游收入50亿元。 （二）加快招商引资和项目建设。一是充分发挥新疆发展商会、长江商学院及招商代理机构作用，强化服务意识，有针对性地引进一批科技含量高、经济附加值高、资源能源环保型企业落户霍尔果斯。“一对一”跟踪落实上海、深圳、成都、杭州等地招商推介会成果，确保年内新增落户企业3000家以上。二是深刻认识固定资产投资增长50%这一目标的严峻挑战。一方面，牵住项目建设这个投资增长的“牛鼻子”，“大抓项目、抓大项目”，不折不扣地推进落实重大项目(重点工作)倒逼责任制，谋划项目、找准项目、引进项目、实施项目，确保总投资184亿元的144个项目早落地、早建设、早达产、早见效。另一方面，积极扩大与各类开发银行的战略合作，年内融资10亿元以上，充分发挥融资的杠杆效应，撬动社会投资，助推项目建设。三是突出抓好兵地新区、南部工业园区建设工作，年内完成《南部工业园区控制性详细规划》《霍尔果斯兵地融合发展新区规划》编制工作，采取PPP模式，积极与实力强、信誉佳的大集团大企业合作，全面启动投资8.5亿元的南部工业园区基础设施建设一期工程，年内完成投资3亿元，力争23家企业入园。 （三）加快推进基础设施建设。完善路网，新建改建农村公路118公里，城市道路7.5公里，新建格干沟牧场农村公路综合服务站。扎实推进霍尔果斯通用机场建设，全力推进乌伊霍高铁前期工作，加快精伊霍铁路支线与配套区宽轨、准轨线路建设，完善铁路客货站点建设。继续推动G218线霍尔果斯段公路项目建设，年内实现G30线与新国门互联互通。启动1.2亿元的国际公路客运站建设。完善电网，抓好热电联产项目，新建线路2.9千米，改造线路31.6千米，更换变压器10台，完善配电网架，确保农村电网安全可靠供电。完善水网，年内完成切德克苏水库、库鲁斯台水库可研编制等前期工作。完成1.8公里应急防洪堤、1万亩高效节水、2个农村改水项目建设。完善管网，年内实施天然气入户500户、供排水管网建设8公里、新建30吨蒸汽锅炉1座，换热站技改升级及远程控制36处，更换、维修、清理消火栓227个。 （四）加强财税管理力度。严格依法治税，加大税收稽查力度，对重点企业、重点工程及新形成的税源跟踪监控，确保应收尽收。继续推进清理盘活财政存量资金，切实提高财政资金使用效率。在保工资、保运转、保稳定的基础上，进一步优化支出结构，重点向教育、社保、医疗卫生等社会发展薄弱领域倾斜，向“三农”倾斜，确保75%以上的预算资金投向民生。依法推进财政预决算公开，预算单位预决算100%向社会公开。深化政府债务管理制度改革，建立规范的政府债务管理及风险预警机制。制定《霍尔果斯经济开发区(市)国有企业监督管理办法》，加强对国有企业监管和考核力度，全面落实国有企业发展目标考核责任制。 三、坚持改革开放，不断增强发展的动力和活力 （一）充分发挥政策的叠加优势。发挥中亚研究所作用，加强与国内外知名科研机构合作，力争年内继续完成10个以上课题研究。用足用好用活优惠政策，持续不断的跑办落实国家、自治区赋予霍尔果斯的各项优惠政策，出台与政策配套的实施意见和措施方案，确保政策释放最大效力。充分借鉴苏州工业园区经验，复制推广上海自由贸易试验区成熟经验，力争成为中国(新疆)自由贸易试验区核心区。力争《霍尔果斯经济开发区条例》年内通过自治区人大立法。 （二）突出抓好合作中心建设运营。一是积极跑办，主动作为。力争商务部牵头的合作中心国家部际联席会议机制建设取得突破性进展，合作中心管委会办公室获自治区批复。二是突出抓好免税购物。全面启用自助查验通道，推行合作中心通行证网上预约办理，完善合作中心人货分流通道建设，持续优化出入环境。加大免税购物基础设施建设力度，年内确保枫叶国际、中免大厦、中哈黄金城等免税综合体投入运营。强化合作中心免税店和免税商品管理，完善合作中心商品质量追溯体系，确保商品档次和质量，争取全年免税购物额突破10亿元，打造全国最大的免税购物中心。三是大力发展会展经济。加快推进国际会展中心建设，对接苏州文博商务旅游发展有限公司托管或代管国际会展中心，年内争取商博会及810场自治区级大型会展、大型赛事和论坛在合作中心举办，筹备好2017世界经济特区发展论坛，力争打造上合组织永久性会址。四是加快提升公共服务质量和水平。在合作中心建设便民警务站，力争设立合作中心公安分局，充分发挥公安、边防、交警、城管等单位的职能作用，全年实现合作中心入出区550万人次。 （三）全力抓好支撑服务体系建设。在制度建设方面，出台《霍尔果斯市本级政府部门行政权力清单、责任清单》，推行外商投资“准入前国民待遇加负面清单”的管理制度;完善工程项目联审联办机制，建立健全网上审批平台，积极为企业提供高效便捷的服务。在政策优惠方面，一方面加快研究出台地方性股权投资、外商投资、研发中心等产业招商引资优惠政策;另一方面支持培育发展法律、市场分析、金融服务与监管等国际咨询机构及农产品交易中心等专业化市场，进一步延长优惠政策的窗口期，扶持企业在霍尔果斯做大做强。在体制机制方面，进一步理顺霍尔果斯经济开发区“一区四园”、中哈霍尔果斯国际边境合作中心管理体制机制，完善各类服务职能。全面落实海关总署“19条”举措，推动“三互”大通关建设。在人才建设方面，扎实推进人才管理改革试验区建设，完成人才大厦及创新创业孵化基地项目，引进满足我市发展需要的金融、规划、旅游等紧缺急需人才，打造一支干事创业的人才大军。 四、坚持统筹协调，全面推进融合发展示范区建设 （一）深度融入国家战略。围绕互联互通，加强与丝路沿线国家及地区的对接，力争在中亚和欧洲国家召开23场招商推介会，缔结23个友好城市。争取亚投行、丝路基金的支持，推动中哈友谊康复中心、哈方哈中大学城、文化旅游医疗中心等项目尽快建设。加强与甘肃、湖北、四川等“丝绸之路经济带”沿线省市的战略合作，在合作中心打造34个全国名优特产品的展示销售平台。坚持在合作中心每季度举办一次具有区域影响力的重大赛事、会展、文化交流、经贸论坛等活动，持续打造“特区”名片，打响霍尔果斯品牌。 （二）扎实推进对口援疆。加强对接，全力推进干部、人才、医疗、教育全方位、立体式援疆。投入7.2亿元，力促江苏孵化园、维稳能力建设、消防设备等29个项目完成投资1.4亿元。全年实现干部交流、人才培训300余人。深化产业援疆，大力支持新疆红豆集团示范项目建设，确保援疆工作继续干在实处、走在前列。更加关心关爱援疆干部，做好工作衔接、项目衔接、干部衔接，进一步提升援疆工作科学化水平。 （三）推进区域融合发展。加快落实“一区四园”运行管理暂行办法和联席会议制度，创新管理体制和运行机制，确保霍尔果斯“特区”龙头引擎作用全面发挥。依托河谷农畜产品资源优势，立足“前店后厂”，建设西部最大果蔬加工与出口基地，搭建服务州直县市外向型经济发展平台。以兵地新区建设为契机，推进兵地城市基础设施和教育医疗文化公共服务对接相联，力争35个项目启动建设。确保安全局业务楼建成投用，出入境检验检疫局干部周转房开工建设。 五、坚持改善民生，切实增进百姓福祉 （一）千方百计推进创业就业。实施更加积极的创业就业政策，健全公共就业服务体系，扎实开展公共就业服务活动，打造全方位、立体化的就业服务网络。全年开发就业岗位1500个，实现城镇就业再就业1200人。出台促进农牧民、高校毕业生创业就业新机制、新政策，搭建“霍尔果斯就业”微信公众平台，确保新挂牌见习基地35家，挂牌成立职业培训学校(中心)13家。 （二）办好人民满意的教育。加快发展学前双语教育，实现城乡学前三年免费双语教育全覆盖，力争三年内市、乡、村小学起始年级“模式二”双语教学逐步实现全覆盖。投入2211万元，完成13所农村双语幼儿园项目建设。夯实义务教育基础，投入资金5239万元，完成莫乎尔中心学校等5所学校的基础设施建设;投入资金726万元，配齐配全7所中小学和3个教学点各类教学仪器设备。抓好霍尔果斯市中心小学和初级中学续建项目建设，确保2018年义务教育学校标准化建设和2019年义务教育均衡发展通过自治区评估验收。与苏州名校联办特色学校，努力创建自治州、自治区级示范性中学。加强科技服务体系建设，拓宽与疆内外高校和科研院所的合作交流，确保科技成果的有效转化和新技术的推广应用。 （三）持续提高公共医疗卫生服务质量和水平。积极探索市人民医院整体托管模式，启动市疾病预防控制中心(卫生监督所)建设。加快市人民医院(妇幼保健院)、莫乎尔中心卫生院建设进度，确保3所乡场卫生院、13个村卫生室全部达标，全面构建市、乡、村三级医疗卫生体系。加快推进“三医联动”，扎实做好全民免费健康体检，持续满足人民群众的健康需求。积极申报药品进口口岸，加强食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。积极完善计划生育利益导向机制，人口出生率控制在10.8‰以内，出生人口政策符合率达95.5%以上。 （四）全力推进脱贫攻坚。按照“两不愁、三保障”要求，全面落实“六个精准”、“五个一批”、“十二个专项行动”，切实做到脱贫攻坚政策保障到位、资金投入到位、产业带动到位、项目安排到位、民生服务到位、社会帮扶到位、援疆支持到位、群众参与到位，确保200户580名脱贫群众持续稳定增收，147户480名贫困人口实现稳定脱贫。 （五）全面落实各项惠民举措。坚持规划先行，高标准、高质量完成700户安居富民、100户游牧民定居、640套保障性住房和全市乡村通村油路全覆盖。年内完成4个“5+2”项目和伊车嘎善乡养老院建设。全面实施全民参保登记计划，确保城镇职工、城乡居民养老金按时足额发放;统筹推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人帮扶等兜底性制度;健全关爱“三留守”人员工作机制，积极发展残疾人事业和慈善事业，努力实现社会保障全覆盖。 六、坚持生态绿色，建设幸福美丽宜居家园 （一）着力打造精品城市。以建设国际化精品城市为目标，完善城市功能、提升城市品位。年内完成供排水、供热等15个专项规划编制。强化街区、街道、渠系、建筑物风貌的特色改造，建设城区新型立体式公交站台(候车点)66座，城乡公交候车站点48处。年内完成喀拉苏河、东风干渠滨水休闲景观带改造提升、城南居住区防护林、城西霍尔果斯河防护林、城北上合风情园及G30线道路两侧绿化工程建设;改造城市外立面6万平方米，安装路灯800盏，完成楼体亮化20余栋，打造简洁明快现代的城市风格。以创建自治州卫生城市为契机，出台《霍尔果斯市城市管理条例》，推进市(区)、城郊结合部、周边乡(场)旧城和棚户区改造力度，安装地埋式垃圾箱16组;种植各类树木110万株、花卉10万盆，摆放各类花箱、花架、花柱200组;购置环卫作业特种设备27辆，力争城市风貌和管理水平持续提升。 （二）着力建设富美乡村。加大对农业农村工作的支持力度，争取财政支农项目和惠农补贴资金3000万元以上。全年完成粮食种植面积5.8万亩，改良牛2200头、羊3万只。切实抓好动物疫病防控工作，确保防疫密度达到100%。成立农村土地仲裁委员会，全面开展农村土地承包经营权确权颁证及农村土地清理工作。完成农产品检测站“双认证”工作。突出“一乡一业，一村一品”，持续推进葡萄、苹果、蟠桃等绿色有机农产品品牌打造。完成农牧民技能培训400人次，转移农村富余劳动力4000人次，创收1500万元以上。加快两个乡场特色小镇规划编制，启动特色小镇建设，推进农村环境综合整治，实现美丽乡村建设全覆盖。 （三）着力加强环境保护。牢固树立“环保优先、生态立市”理念，加快编制《霍尔果斯市生态文明示范区规划》，推进霍尔果斯区域规划环评，加紧创建生态文明示范区。大力实施生态补偿，年内完成造林1.4万亩，森林抚育1万亩，退耕还林1700亩，禁牧10万亩，草畜平衡65万亩。加大河流水污染防治力度，推进切德克苏河流域治理。坚持绿色招商，严格执行“两大铁律”，严把“环保准入关”，禁止“三高”项目准入，确保全市新建项目环评审批率达100%。强化能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度三项“双控”，确保重点耗能行业能效达标。 七、坚持文化引领，确保意识形态领域安全 （一）弘扬社会主义核心价值观主旋律。深入开展中国特色社会主义、社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，深化马克思主义“五观”、党史国史和新疆“三史”教育，用中华民族伟大复兴的中国梦、社会主义核心价值观和特区精神凝聚共识、汇聚力量。全面启动自治区级文明城市创建工作，进一步提升各级文明单位、文明乡村创建水平。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，大力选树道德模范和“最美霍尔果斯人”，弘扬正念正行正能量，讲好霍尔果斯故事、传播好霍尔果斯声音，在全市唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。 （二）占领意识形态领域主阵地。完善市、乡、村三级网络体系建设，形成上下联动，齐抓共管的宣教格局。通过理论揭批、舆论驳斥、政策宣讲、现身说法等形式，广泛开展反分裂斗争教育，旗帜鲜明地批判“双泛”思想，深刻揭批“三股势力”利用宗教裹挟群众、图谋分裂、制造暴行的罪恶行径。组织好“基层宣讲员大赛”、“农牧民小品大赛”等系列主题赛事，引导各族群众擦亮眼睛、明辨是非，自觉抵御极端思想，追求现代文明生活。全面推进广播电视、报刊、网络全覆盖，形成地面、空中、网络“三位一体”的防控体系。加大文化娱乐场所专项整治，净化文化市场环境，让党和政府的声音形象覆盖霍尔果斯全域。 （三）拓宽现代文化引领主渠道。扎实推进图书馆、文化馆、博物馆三馆建设，精心打造一批标准化“文化大院”、“巴扎”宣传教育示范点。推进“文化种在村居”、“四馆一站”免费开放，深化“千场演出送基层”、“农村电影放映”等文化下乡活动，积极办好“文化周”、“艺术节”、“国际性自治区级体育赛”等大型文体活动。力争年内推出一批反映时代精神，富有霍尔果斯特色的文艺、影视精品力作。 八、坚持从严要求，持之以恒加强政府自身建设 （一）坚定正确政治方向。坚决维护党的权威，一切听从党的号令，坚持对党绝对忠诚，不折不扣的落实总目标，强化责任意识、岗位意识、阵地意识，把维稳放在心上、扛在肩上、抓在手上，只争朝夕、雷厉风行、踏石留印、抓铁有痕、锲而不舍、久久为功。强化维稳各项工作机制，让全市各级各部门每一名党员干部都动起来、忙起来、紧起来、严起来、干起来，人人身上有责任、人人都要负责任、人人都要尽责任，实现稳定工作在霍尔果斯没有局外地区、没有局外单位、没有局外人，确保总目标落地生根。 （二）全面推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善重大决策合法性审查制度，加强政策执行跟踪督查和责任追究。认真落实市人大及其常委会的决议决定，广泛听取市政协及社会各界人士意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）着力提高政府效能。扎实开展作风建设年，坚决落实“约法十章”、“九条要求”、“五破五立”，加强制度建设，完善监督机制，强化效能问责。制定出台政府工作责任清单、督查工作办法等一系列制度和举措，摒弃作风不实这个最大的敌人，将思想、认识、步调、行动高度统一到自治区、自治州和市委的决策部署及要求上来，筑牢执政根基，确保作风的全新转变。有序推进政府职能转变和机构改革，深化行政审批和财税体制改革，加大简政放权力度，激发市场活力和社会创造力。加快电子政务、政府网站建设，不断提高行政效率。 （四）严格落实清廉从政。持续巩固和拓展“两学一做”学习教育成果，认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，扎实推进党风廉政建设，加强行政监察和审计监督，以“零容忍”态度强化“四风”、“四气”问题整治，加强财政资金使用、工程项目建设、行政执法等重点领域的监管，从源头上预防和治理腐败，着力树立风清气正、奋发有为的政府形象。各位代表，信心凝聚力量，实干铸就辉煌。新的目标承载新的梦想，新的征程充满新的希望。让我们在自治区、自治州党委、政府和市委的坚强领导下，以实打实的作风干工作，以钉钉子的精神抓落实，提振精气神，汇聚正能量，解放思想、先行先试、开拓创新、敢于担当，努力开创霍尔果斯社会稳定和长治久安新局面!

  2025-07-15

• 【霍尔果斯招商】霍尔果斯携手连云港商会共筑开放合作新平台

  在东西部协作的背景下，新疆霍尔果斯市通过连云港市援疆工作组的推动，成功吸引国内外连云港商会企业参与招商引资活动，促成多领域合作意向。此次活动凸显了霍尔果斯作为“一带一路”关键节点的区位优势，借助连云港商会的资源网络，进一步拓展了商贸物流、生物医药等产业的合作空间，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、东西协作搭建企业对接桥梁 连云港市作为对口支援霍尔果斯市的东部城市，充分发挥桥梁作用，组织国内外30家连云港商会赴霍尔果斯考察。援疆工作组通过专题招商说明会、实地调研等形式，向企业推介霍尔果斯的投资政策与营商环境。两地以新亚欧大陆桥“双桥头堡”的定位为基础，探索“东部资源+西部口岸”的联动模式，推动产业互补。 二、政策与区位优势吸引企业布局 霍尔果斯经济开发区依托税收优惠、跨境贸易便利化等政策，成为企业开拓中亚及欧洲市场的重要跳板。参与考察的企业重点关注智能物流、高端制造等领域，认为当地基础设施完善且政策支持力度大，具备项目落地的成熟条件。连云港商会企业表示，将结合霍尔果斯的通道优势，深化产业链合作。 三、援疆项目夯实合作基础 连云港市在援建霍尔果斯市过程中，累计实施60多个项目，涵盖教育、医疗、产业园区等领域，为招商引资奠定硬件基础。此次活动中达成的12项合作意向，涉及农副产品加工、文创旅游等产业，体现了援疆工作从“输血”向“造血”的转型，助力霍尔果斯培育本土产业链。 四、双城联动服务“一带一路”建设 连云港市与霍尔果斯市分别作为陆海联运的枢纽，共同承担国家开放战略使命。通过商会平台，两地推动企业资源共享，例如利用连云港港口物流网络与霍尔果斯跨境运输通道，构建一体化贸易链条。这种协作模式为“一带一路”沿线城市合作提供了示范。 未来，霍尔果斯市将继续深化与连云港商会的对接，优化营商环境，推动合作意向转化为实际项目，进一步提升对外开放水平。

  2025-07-14

• 【霍尔果斯招商】霍尔果斯铁路口岸进出口货运量大幅增长 彰显"一带一路"经贸活力

  霍尔果斯铁路口岸作为新疆对外开放的重要枢纽，一季度进出口货运量实现显著增长，同比增长128%，达到151.55万吨。这一成绩得益于"一带一路"倡议的深入推进和沿线国家外需的持续释放，同时也反映了霍尔果斯在优化营商环境、推动招商引资方面的成效。口岸通过创新通关模式、提升物流效率，为国内外企业提供了高效便捷的贸易通道，进一步促进了国内国际双循环发展格局的形成。 一、进出口双向增长助力区域经济联动 霍尔果斯铁路口岸的出口货物以日用百货、机械设备等"中国制造"产品为主，主要销往中亚和中欧国家，满足了沿线市场的需求。进口方面，农资、大宗资源型产品等货物增长明显，为国内春耕备耕和工业生产提供了有力保障。这种双向增长态势，既体现了中国与"一带一路"沿线国家的经贸互补性，也凸显了霍尔果斯作为国际物流枢纽的战略价值。 二、中欧班列开行数量创新高带动货运量提升 自霍尔果斯铁路口岸开行首趟中欧班列以来，班列年开行数量持续攀升。目前，班列搭载货物种类已扩展至200多种，覆盖18个国家的45座城市。中欧班列的密集开行不仅提升了货运规模，还促进了沿线国家的产业合作与供应链整合。海关数据显示，班列运输的货物附加值逐年提高，从传统大宗商品向高附加值产品延伸，进一步优化了贸易结构。 三、通关便利化改革释放口岸发展潜力 霍尔果斯海关通过推行"舱单归并申报""单一窗口在线秒办"等改革措施，大幅压缩了企业通关时间。这些举措降低了物流成本，吸引了更多企业选择霍尔果斯作为进出口贸易通道。口岸还通过数字化监管和智能化服务，实现了货物查验效率的提升，为货运量增长提供了制度保障。 四、辐射效应增强推动区域开放合作 霍尔果斯铁路口岸的快速发展，带动了新疆乃至西部地区与"一带一路"沿线国家的互联互通。口岸的辐射范围从最初的少数国家扩展到亚欧大陆多个重要节点城市，促进了区域产业链、供应链的深度融合。未来，随着基础设施的进一步完善和贸易便利化水平的持续提升，霍尔果斯有望成为连接国内国际市场的重要支点，为共建"一带一路"注入新动能。

  2025-07-14

• 【伊宁市招商】伊宁市税务局减税降费 深入开展便民办税春风行动

  伊宁市税务局以减税降费政策落实为抓手，深入开展便民办税春风行动，通过精准服务为企业纾困解难，持续优化营商环境，为区域招商引资和经济发展注入强劲动力。 （一）政策精准滴灌，助力民族特色产业创新发展。伊宁市税务部门依托大数据分析技术，对辖区企业税费优惠政策适用情况进行动态筛查，主动为符合条件的企业提供政策辅导。在对一家从事哈萨克族服饰生产的民族企业服务中，税务干部发现其符合转登记为小规模纳税人的条件，遂上门协助完成转登记手续，使其顺利享受“六税两费”减半征收等优惠政策。该企业将减免的税费投入到民族服饰技艺的现代化传承中，计划建立融合3D动画与平面设计的建模工作室，推动传统工艺与现代科技深度融合，进一步拓展市场空间。 （二）青年志愿团队赋能，构建精细化服务体系。为确保减税降费政策直达市场主体，伊宁市税务局组建税务青年志愿服务队，针对不同行业、不同规模企业的需求特点，开展“一对一”精准辅导。志愿服务队深入工业园区、商圈市场，通过政策宣讲会、案例解析、现场答疑等形式，帮助企业财务人员掌握税费优惠政策的适用条件、申报流程和注意事项。同时，建立企业需求响应机制，对企业提出的政策疑问和办税难题实行台账管理，限时办结反馈，切实解决企业在政策享受过程中的堵点难点问题。 （三）优化营商环境，以政策红利激发市场活力。减税降费政策的持续落实，有效降低了企业经营成本，增强了市场主体的发展信心。伊宁市税务部门将政策落实与招商引资工作紧密结合，通过简化办税流程、压缩办税时限、推广“非接触式”办税等举措，不断提升纳税服务质效，营造稳定公平透明的税收营商环境。一系列政策红利和服务举措，不仅让本地企业轻装上阵，也吸引了更多外来投资者关注伊宁市发展机遇，为区域经济高质量发展集聚了动能。税务部门通过与招商、工信等部门建立信息共享机制，提前介入重点招商项目，提供全周期税费政策支持，助力项目早落地、早投产、早见效。

  2025-07-14

• 【霍尔果斯招商】霍尔果斯口岸中欧班列突破2000列 双通道枢纽助力"一带一路"贸易畅通

  作为新疆对外开放的重要窗口，霍尔果斯口岸凭借中欧班列常态化开行和通关效率提升，已成为"一带一路"沿线贸易往来的关键节点。2018年，该口岸实现进出境中欧班列突破2000列的里程碑，带动货运量与贸易额同比翻倍增长，不仅强化了新疆作为亚欧大陆桥枢纽的地位，更为沿线国家招商引资提供了高效物流支撑。 一、双通道格局形成陆桥运输新优势 霍尔果斯口岸与阿拉山口共同构建了新疆中欧班列双通道体系，2018年监管线路拓展至18条，覆盖中亚五国及欧洲主要城市。海关数据显示，该口岸班列开行量占新疆总量的44.1%，较上年增长146%，日均验放班列数量提升10倍。通过优化铁路部门协作机制，出口通关时间压缩48%，整列换装效率提高40%，显著增强了新亚欧大陆桥的运输竞争力。 二、量质齐升凸显枢纽核心功能 在"一带一路"倡议推动下，霍尔果斯口岸班列实现从"通"到"畅"的转变。全年完成货运量202.84万吨，贸易额达136.82亿美元，两项指标均实现130%以上增幅。口岸重点发展机电产品、汽车配件等高附加值货物运输，同时开通跨境电商专列，使传统大宗商品与新兴业态形成互补。国际物流专家指出，该口岸已从过境通道升级为集仓储、分拨、贸易于一体的综合枢纽。 三、创新监管模式释放通关红利 海关部门推行"数字口岸"建设，实施"关铁通"电子数据交换系统，实现舱单归并、无纸化申报等便利措施。通过设立班列专用窗口和24小时预约通关机制，确保列车即到即查、验放"零延迟"。统计显示，口岸班列平均在站停留时间较初期缩短20小时，为企业节省物流成本约15%。这种高效监管模式被纳入中欧"安智贸"国际合作试点。 四、区域协同拓展对外开放维度 新疆依托霍尔果斯-阿拉山口双通道，与重庆、郑州等中欧班列集结中心建立联动机制。2018年新增"渝新欧""郑新欧"等6条常态化线路，开行频次从每周2列增至每日1列。地方政府配套建设跨境产业园，吸引120余家物流、贸易企业入驻，形成"班列+园区"的产业集聚效应。这种立体化开放体系，使新疆对中亚国家贸易额占全国比重提升至23%。 五、未来规划锚定国际物流标杆 按照《中欧班列建设发展规划》要求，霍尔果斯口岸正推进智能化场站改造，计划将年通行能力提升至5000列。重点建设中欧班列集结中心示范工程，集成多式联运、保税物流等功能。业内人士分析，随着中吉乌铁路等项目的推进，该口岸将成为连接中东欧与东南亚的关键节点，进一步巩固"一带一路"互联互通的陆桥优势。

  2025-07-11

• 【伊犁招商】伊犁州直科洽会成果丰硕 招商引资助力产业升级

  第十届中国科学院—新疆科技合作洽谈会在昌吉新疆农业博览中心成功举办，伊犁哈萨克自治州直单位在本次展会上取得显著成效，共签约19个重点项目，招商引资总额突破2亿元。这些项目涵盖马产业、现代农业、新能源等11个领域，充分展现了伊犁州直的科技创新实力和产业发展潜力，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、展会总体情况与签约规模 本届科洽会作为国家级科技合作平台，吸引了全国众多科研机构和企业参与。伊犁州直组织61家重点企业参展，展出58个科技创新项目和165种特色产品。展会期间，伊犁州直展区洽谈活跃，与60余家参展单位开展深入技术交流，最终促成19个项目的成功签约。 二、重点签约项目分析 最大单笔签约来自伊犁布隆圣泉饮品有限公司与尼勒克县签订的1亿元合作项目，该项目将推动当地水资源深度开发。其他签约项目分布在多个领域：马产业方面涉及良种繁育和产品深加工；薰衣草产业聚焦精深加工技术应用；新能源领域包括光伏发电和储能技术合作；现代农业项目突出智慧农业和特色作物种植。这些项目契合伊犁州直产业发展规划，具有显著的技术创新性和市场前景。 三、科技创新与产业升级成效 通过科洽会平台，伊犁州直企业展示了在特色产业领域的技术突破。马产业方面展出了基因育种和生物提取技术；薰衣草产业呈现了精油提纯和衍生物研发成果；现代农业领域推出了节水灌溉和智能监测系统。这些创新成果的转化应用，将有效提升伊犁州直特色产业的科技含量和附加值。 四、区域合作与未来发展 展会期间，伊犁州直企业与内地科研院所建立了稳定的合作关系，为后续技术转移和成果转化奠定基础。当地科技部门表示，将重点跟进签约项目落地，提供政策支持和服务保障，确保项目顺利实施。这些项目的实施将带动伊犁州直产业结构优化升级，促进科技创新与实体经济深度融合，为打造区域创新发展高地提供有力支撑。

  2025-07-11

• 【奎屯市招商】徐州援疆项目助力奎屯产业升级 招商引资成果丰硕

  2019年，徐州援疆工作组在奎屯市推动的产业合作取得重要进展，通过精准招商引资促成多个重点项目集中开工。此次签约的5个产业项目涵盖纺织服装、新材料、工程检测等领域，总投资额近5亿元，预计创造就业岗位超700个，标志着苏伊两地产业协作迈入新阶段。徐州援疆工作组抓住专项招商行动契机，组织十余批次考察活动，吸引江苏及周边省市企业投资奎屯，为当地经济发展注入新动能。 一、产业援疆项目实现集群式落地 奎屯市作为北疆重要工业城市，2019年迎来徐州援疆工作组引进的亿贝森二期、兴亚服饰等4个新建项目，以及利泰丝路二期复工项目。这些项目聚焦奎屯市"一区三园"产业布局，重点补强纺织服装产业链条，其中道明科技新材料项目填补了当地高分子材料领域空白。项目选址均位于奎屯-独山子经济技术开发区，享受国家级开发区政策红利，形成产业集聚效应。 二、苏伊协作机制创新招商模式 徐州援疆工作组建立"前方指挥部+后方支援"双轮驱动机制，2019年春节前后开展专项招商行动，采取"以商引商""产业链招商"等创新方式。工作组联合奎屯市招商部门编制《重点产业投资指南》，针对江苏产业转移特点精准对接，促成首通工程检测等科技型企业落户。通过举办"徐州企业奎屯行"等活动，搭建两地企业常态化交流平台，累计接待考察团组超百人次。 三、项目落地凸显多重社会效益 此次开工项目不仅带来直接经济效益，更通过"产业+就业"模式促进民族团结。兴亚服饰等项目建成后，将定向招收当地少数民族群众就业，配套开展职业技能培训。利泰丝路二期项目投产后，可联动周边棉花种植户形成"公司+农户"合作模式。徐州援疆工作组同步推进园区基础设施改造，2019年累计投入援疆资金改善奎屯市中小企业孵化基地配套条件。 四、长效机制保障可持续发展 为巩固招商成果，徐州援疆工作组2019年建立项目全生命周期服务体系，包括落地审批代办、建设进度督导、投产运营跟踪等环节。制定《援疆项目管理办法》，明确资金使用规范和绩效评估标准。联合奎屯市发改委设立产业合作专项基金，对符合条件的企业给予设备补贴和贷款贴息。定期组织税务、海关等部门开展政策宣讲，帮助援疆企业充分享受西部大开发税收优惠。

  2025-07-10

• 【霍尔果斯招商】霍尔果斯集中签约253亿招商项目促区域发展

  2019年，新疆维吾尔自治区霍尔果斯市举办重点招商项目集中签约仪式，标志着当地招商引资工作取得突破。该仪式共实现项目签约40个，总投资额253.8亿元，涵盖机械生产加工、农副产品深加工、纺织服装等关键领域，突显霍尔果斯作为"一带一路"枢纽城市的战略地位。招商引资活动聚焦实体经济和跨境贸易，利用区位和政策优势吸引外部资本，推动产业升级和经济多元化发展，为区域可持续增长注入动力。此次签约活动彰显了霍尔果斯在吸引外资方面的成熟机制，并将有效整合资源带动产业链延伸。 一、事件背景和战略意义 霍尔果斯经济开发区地处中国与哈萨克斯坦边境，依托"一带一路"倡议核心区地位，招商引资成为驱动当地经济转型的核心策略。2019年的集中签约活动作为年度重大项目，旨在响应国家对外开放战略，加速中亚贸易通道建设。签约项目围绕实体企业布局，强化产业链集成，为新疆维吾尔自治区霍尔果斯市带来技术溢出和市场扩展机会，同时服务于区域协调发展目标。招商引资在此过程中发挥关键作用，通过吸引外部投资优化产业结构，为本地企业提供配套支持。霍尔果斯的战略定位被官方视为促进跨境经济合作示范工程，其招商引资成果将推动边境贸易便利化和供应链韧性提升。 二、签约项目内容和产业覆盖 此次集中签约项目总计40个，总投资额253.8亿元，覆盖多元产业领域，体现霍尔果斯招商引资的多元化布局。重点聚焦在机械生产加工领域，涉及自动化设备制造和零部件生产；农副产品深加工项目包括果蔬保鲜技术和食品加工线建设；纺织服装产业涵盖成衣生产和面料研发，适应出口需求。项目签约落实中，霍尔果斯经济开发区强调实体企业引入，确保投资转化为生产力和就业机会。这些项目分布均匀，投资额度合理配置，避免单一产业依赖风险，招商引资活动注重产业链闭环构建。根据项目规划，部分签约将利用中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境资源，促进贸易加工一体化，为当地经济注入稳定增长点。 三、推介的四大核心优势解析 霍尔果斯经济开发区在招商引资活动中重点推介四项突出优势。区位优势作为首要因素，霍尔果斯市地处中亚交通枢纽，连接欧亚大陆物流网络，提供便捷进出口通道。政策优势体现为税收减免和自贸区优惠，吸引企业降低运营成本，提升投资回报率。市场优势源于辐射中亚广阔消费市场，支撑企业产品输出和品牌拓展。中哈霍尔果斯国际边境合作中心作为跨境合作平台，实现人员货物自由流动，为招商引资项目提供实时贸易支持。这些优势组合强化霍尔果斯招商引资竞争力，确保签约项目快速落地生根。官方推介内容可溯源至开发区政策文件，显示系统化制度保障，避免资源浪费。招商引资过程利用优势构建生态体系，促进企业集群化发展，提升区域经济抗风险能力。 四、招商工作重点和产业基地规划 2019年霍尔果斯招商引资工作以实体企业为主导，突出进出口贸易和加工贸易双轮驱动，具体围绕五大产业实施招商引资。农副产品深加工产业通过技术引进提升农产品附加值，支撑产业基地构建；木材加工产业利用跨境木材资源，实现加工链延伸；纺织服装产业强化劳动密集优势，适应出口需求变化；装备制造产业引入自动化技术，推动技术升级；生物制药产业作为新兴领域，聚焦研发和生产融合。招商引资策略强调产业基地打造，确保项目落地后形成规模化效应。霍尔果斯经济开发区官方规划显示，招商引资活动注重可持续性和环境协调，避免过度开发问题。五大产业招商方向基于市场调研制定，契合本地资源禀赋，将带动就业增长和经济稳定性。招商引资成果通过产业链整合，预计形成长期经济拉动效应。 五、长远影响和区域经济展望 招商引资活动对霍尔果斯未来经济产生深远影响，强化区域在"一带一路"中的节点功能。2019年签约项目实施预计带动GDP提升和就业增加，通过实体企业进驻改善产业生态。长远看，招商引资促进霍尔果斯从贸易通道向综合经济枢纽转型，吸引后续投资持续涌入。新疆维吾尔自治区霍尔果斯市官方预估数据可佐证，招商引资将优化跨境供应链效率，推动中哈合作深化。影响范畴不仅局限本地，还辐射中亚市场，增强多边贸易稳定性。展望未来，霍尔果斯招商引资机制需加强政策连贯性，确保产业基地稳健发展，为区域经济可持续繁荣打下基石。

  2025-07-09

• 【霍尔果斯招商】霍尔果斯重点工程集中开工，区域发展注入新动能

  霍尔果斯经济开发区招商引资工作取得显著成果，一批重点建设项目在特定年份集中开工建设。此次开工活动涵盖产业发展、基础设施、公共服务等多个领域，项目数量多、投资规模大，体现了对区域经济发展和民生改善的高度重视，旨在进一步提升霍尔果斯作为重要开放门户的发展能级和综合竞争力。 一、重点项目集中启动彰显发展决心 在霍尔果斯经济开发区（市）举行的重点项目集中开工仪式，标志着该区域在特定年份一批重大项目建设进入实质推进阶段。仪式规格较高，新疆维吾尔自治区相关部门、伊犁哈萨克自治州及霍尔果斯市相关领导出席，显示自治区、伊犁州对霍尔果斯发展建设的高度重视和支持。此次集中开工的项目总数量达到72个，展现了霍尔果斯推动经济高质量发展的强劲势头和务实举措。项目覆盖范围广泛，不仅聚焦于提升经济硬实力，也着力于优化区域发展的软环境，是一次全面推动区域能级提升的重要行动。 二、产业项目构筑经济增长核心引擎 在本次集中开工的重点项目中，产业发展类项目占据重要位置。这些项目紧密结合霍尔果斯经济开发区的战略定位和资源禀赋，重点围绕现代物流、加工制造、商贸服务、高新技术等产业领域布局。部分项目直接服务于提升霍尔果斯口岸的集散能力和加工深度，旨在充分利用其独特的区位优势和政策优势。加工制造项目倾向于引入新技术、新工艺，提升产品的附加值，推动产业转型升级。商贸服务项目则致力于完善霍尔果斯的商业配套和现代服务业体系，优化区域营商环境，为吸引更广泛的投资和产业入驻创造条件。这批产业项目的实施，有望显著增强霍尔果斯的产业集聚效应和经济内生动力。 三、基建与公共服务协同提升承载能力 基础设施建设是支撑区域长远发展的基石。本次集中开工的项目中，包含一批重要的道路交通、市政管网、环境保护等基础设施工程。这些项目致力于完善霍尔果斯经济开发区的内部路网结构，提高交通效率和物流承载能力，同时提升供水、供电、污水处理等市政设施的服务保障水平。此外，一批聚焦于公共服务和民生改善的项目同步启动。这些项目指向性明确，涵盖了教育、医疗、文化、社区服务、保障性安居工程等直接关系群众生活的领域，意在弥补公共服务短板，提升居民生活质量和社会福祉。值得注意的是，项目中专门涉及支持脱贫攻坚的工程，体现了在发展经济的同时，对保障和改善民生、促进社会公平的高度关注。这类项目的实施将显著改善霍尔果斯城乡面貌和居民生活环境。 四、项目推动区域开放与高质量发展 此次大规模的重点项目集中开工，不仅是霍尔果斯经济开发区年度投资建设计划的重要节点，更是在特定年份推动高质量发展、深化对外开放的关键行动。项目总投入金额巨大，彰显了霍尔果斯加快发展的决心和实际投入力度。项目的全面推进与加速建设，将在霍尔果斯形成明显的投资拉动效应，为区域经济持续稳定增长注入强劲动力。霍尔果斯经济开发区始终将招商引资作为推动发展的生命线，此次集中开工仪式本身就是招商引资成果的一次集中检验和展示。项目的顺利实施与投产，将进一步优化霍尔果斯的基础设施网络，健全城市功能和产业体系，显著提升其对内对外的吸引力和辐射力，强化其作为我国向西开放重要窗口的地位和作用。同时，众多项目的建设和运营，将在产业升级、税收增长、改善民生等方面产生持续的积极效益，为霍尔果斯乃至整个伊犁州的高质量发展奠定更加坚实的基础。

  2025-07-09

• 【伊犁招商】2019年伊犁州政府工作报告

  伊犁州州长库尔玛什·斯尔江（伊犁州第十四届人民代表大会第三次会议审议通过）各位代表：现在，我代表伊犁州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请伊犁州政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在自治区党委、政府和自治州党委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，认真落实“两套班子”工作机制，聚焦总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，把握高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，紧扣“六个伊犁”美好愿景和“六个区”发展方向，统筹推进稳定发展改革各项工作，呈现出追赶超越、提质增效、全面推进的良好局面，保持了社会大局持续稳定和经济健康发展，朝着全面建成小康社会目标迈出了新的步伐。预计，全州生产总值增长6.1%、一般公共预算增长3%、规模以上工业增加值增长5.2%、外贸进出口总额增长2.1%、社会消费品零售总额增长7.6%、城镇居民人均可支配收入增长6.9%、农村居民人均可支配收入增长5.1%。总结一年的工作，主要取得了以下几个方面的成效： （一）社会稳定阶段性目标胜利实现始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务，认真落实自治区党委和州党委工作部署，坚决打好反恐维稳“组合拳”，社会稳定样板区建设有力推进。严打专项斗争取得显著成效，打出了安定环境、打出了良好氛围。社会面防控和边境管控全面加强。“访惠聚”驻村工作取得积极成效，“两个全覆盖”得到群众真心点赞。持续开展发声亮剑活动，坚决查处“两面人”“两面派”。平安建设扎实推进，有效预防和化解了各类矛盾纠纷。经过全州上下共同努力，实现了自治州社会大局持续稳定。 （二）“三大攻坚战”初战告捷防范化解重大风险攻坚战成效显著。坚持把违规举债作为带电的高压线，建立防范化解工作机制，强化责任落实，严控债务增量，稳妥化解隐性债务，实现了2018年各级政府“零”违规举债。严厉打击非法集资，加强互联网金融风险防范和处置，整顿规范金融秩序，坚决守住了不发生系统性风险的底线。脱贫攻坚战取得阶段性成果。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，“七个一批”“三个加大力度”“十四个专项行动”强势推进，“百企帮百村”“兵团帮地方”“强市带弱县”等活动深入开展，全年稳定脱贫目标顺利实现，脱贫攻坚全面转入巩固提升阶段。污染防治攻坚战取得明显战果。生态建设引领区强力推进，蓝天、碧水、净土和人居环境整治四场标志性战役取得积极成效。奎—独—乌等重点区域联防联控有力加强，推进了一批城镇污水处理厂提标改造和工业园区污水集中处理设施建设，河（湖、库）长制实现全覆盖，中央环保督察整改任务全面完成，解决了一批突出环境问题。额尔齐斯河流域山水林田湖草生态保护修复工程成功列入国家试点，伊犁河、库鲁斯台草原等核心区域生态保护和塔额盆地国家重点生态功能区、乌伦古湖湿地保护力度不断加大，生态环境更加美丽宜人。 （三）“三项”重点工作成效显著经济发展骨干区和对外开放先导区建设稳步推进，现代产业加快发展，丝绸之路经济带核心区重要支点地位更加凸显，发展质量效益显著提升。对外开放步伐进一步加快。积极融入丝绸之路经济带核心区建设，霍尔果斯经济开发区龙头引领作用凸显，巴克图口岸“单一窗口”试点工作全力推进，都拉塔口岸、红山嘴口岸向第三国开放，塔克什肯进口肉类指定口岸通过国家验收，全州口岸通关时间平均缩短三分之一以上。“双西公路”全线贯通，霍尔果斯第六代国门开通运行，塔城—阿亚古兹铁路纳入国家互联互通基础设施建设规划。伊宁机场改扩建和国际航线改造工程开工建设，塔城机场改扩建工程基本完工。阿勒泰地区7个冷链物流重点项目获得自治区批准，奎屯市荣获“全国供应链创新与运用试点城市”。霍尔果斯“区域性国际金融港”建设初显成效，跨境人民币创新业务试点工作取得突破性进展。边民互市总量提升，文化、医疗等领域交流不断扩大。乡村振兴战略开局良好。聚力“五大振兴”，农业农村现代化建设加快推进。新源县、昭苏县农村产业融合发展示范园入选首批国家示范园创建名单，伊宁县入选全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单。新型农业经营主体进一步壮大。薰衣草、红花、沙棘和黑加仑等特色种植走向产业化、规模化、品牌化，创建了一批中国驰名商标和新疆著名商标，伊犁农产品知名度和市场占有率稳步提升。新型职业农民、农村专业人才和实用人才培训得到加强，培养了一批“土专家”“田秀才”。“大棚房”整治工作扎实开展，农村垃圾污水处理、厕所改造和村容村貌提升稳步推进，乡村人居环境明显改善。旅游产业蓬勃发展。全域旅游加快推进，昭苏县、特克斯县、裕民县、阿勒泰市、布尔津县列入国家全域旅游示范区创建名录，阿勒泰地区、昭苏县创建为自治区全域旅游示范区。精品景区建设力度加大，那拉提、喀拉峻、喀纳斯、可可托海、白沙湖5A级景区发展势头强劲，昭苏夏塔、中哈霍尔果斯国际边境合作中心、塔城“天山画廊”“边境绿洲”5A级景区创建加快推进。旅游出行条件明显改善，疆内外直飞航线不断加密，与内地大中城市联系更加密切。旅游市场主体不断壮大，阿勒泰在全疆率先成立旅游发展集团，河南信阳盛峰生态旅游等重点旅游企业落户塔城。旅游节庆活动常态化开展，自治州各类旅游品牌知名度大幅提升，旅游产业淡季不淡、旺季更旺的态势逐步形成。 （四）改革创新活力持续释放“放管服”改革深入落实，营商环境进一步优化。信用体系建设稳步推进，信用环境明显改善。“大众创业、万众创新”深入推进，培育了一批创新创业服务平台，创新活力进一步增强。智慧支付在群众衣食住行和游购娱等领域广泛使用，极大提升了群众的生活便利度。国资国企、医药卫生、养老、农业农村等重点领域改革取得积极成效。实体经济加快发展。特色产业发展壮大。纺织服装产业快速发展，各项补贴政策兑现到位。新旧动能加速转换，全州完成技术改造项目73个。企业脱困扎实推进，银企深度对接缓解民营企业融资难。退出化解水泥产能45万吨、煤炭产能9万吨，淘汰落后制砖生产线53条。企业成本有效降低。园区产业聚集度进一步提升。民营经济不断发展壮大。民营企业成为拉动经济增长、增加财政收入、促进稳定就业的重要力量。招商引资取得新成效。 （五）民生福祉不断改善民生改善先行区建设迈出坚实步伐，惠民工程深入实施，各族群众的幸福感、获得感明显增强。就业创业更加充分。全州新增城镇就业10.7万人、开发就业岗位8.6万个，转移农村富余劳动力64.1万人次，零就业家庭保持动态清零。教育发展更加均衡。农村学前三年免费教育得到提升。义务教育均衡发展。初高中毕业未升学学生职业教育实现兜底，专业设置和人才培训培养更具针对性，高中阶段教育基本普及。医疗服务更加便捷。农村户籍人口“先诊疗后付费”制度实现全覆盖。医联体建设试点深入推进，分级诊疗制度有效落实。第三轮全民免费健康体检实现应检尽检。“互联网＋医疗健康”行动加快推进，远程医疗服务覆盖面进一步扩大。社会保障更加可靠。新农合与城镇居民医保并轨运行，基本医疗、大病保险、医疗救助实现“一站式结算”。城乡居民社会保险和低保实现应保尽保，有意愿的“五保”老人实现集中供养、孤儿实现集中收养。生活条件更加舒适。全州完成安居富民26017户、定居兴牧2290户、棚户区改造22015套；积极推进乡镇居民天然气入户，全州铺设天然气管网327.2公里，入户安装6.2万户，新增电采暖223万平方米；15.6万人的安全饮水条件得到改善，无电村基本消除，城乡居民生活用电同价政策全面落实；基础设施和公共服务、社会事业向农村延伸，现代文明向农村传播，城乡面貌焕然一新。文化生活更加丰富。公共文化服务体系不断完善，州直在全疆获得创建第四批国家公共文化服务体系示范区资格。文化惠民演出丰富多彩，全州完成送演出下乡2297场次、农村公益电影放映2.5万场，各族群众精神文化生活不断丰富。交通出行更加便利。经过多方努力，伊犁、塔城、阿勒泰三地之间的航班实现了相互通航，结束了三地之间没有空中通道的历史，各族群众期盼已久的愿望得以实现。克拉玛依—塔城铁路一期完成铺轨，北屯—富蕴公路、布尔津—喀纳斯机场公路加快建设，墩麻扎—旱田—特克斯公路建成通车，全州新建“四好农村路”2561公里。安全惠民更加有力。应急救援体系不断完善，安全生产责任体系全面落实，安全生产形势持续稳定好转，全年未发生重特大生产安全事故。依法加强市场监督管理，有效防控食品药品安全，努力构建每一道安全防线。 （六）民族团结宗教和谐民族团结进步示范区建设深入推进，“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动常态化开展，全州18.7万名干部与25.9万户群众结对认亲，各族干部群众走得更亲近、关系更密切。圆满承办自治区第九届少数民族传统体育运动会，充分展现了全州各族人民团结拼搏、积极向上的精神风貌。依法管理宗教事务，依法保障正常宗教需求，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强对爱国宗教人士的培训培养。持续深入推进“去极端化”，坚决铲除宗教极端思想滋生蔓延和传播渗透的土壤。 （七）融合发展扎实推进对口援疆成效显著，全州实施援疆项目558个，落实援疆资金24.3亿元。产业援疆深入实施，“组团式”援疆力度持续加大，教育、医疗实现资源共享。兵地发展深度融合，结对共建、扶贫帮困和干部人才双向交流持续深化，工作交流、信息互通、警务协作常态开展，区域共建、维稳共担、环境共治、成果共享携手推进。加强国防教育，切实做好退役军人服务安置工作，巩固发展军政军民团结，共同谱写了双拥共建新篇章。 （八）政府建设持续深入切实加强党的集中统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。法治政府建设深入推进，政府职能持续转变，决策更加科学民主，政务公开全面加强，公共权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案3件、建议186件，政协委员提案265件、办复率100%。政治纪律和政治规矩更加严明，特别是反分裂斗争纪律得到强化，中央八项规定及实施细则严格落实，反“四风”破“四气”取得积极成效，“六大”活动扎实开展，干部作风明显好转，营造了勤政廉洁、务实高效、风清气正的政务环境。同时，统计、审计、外事侨务、人防、工会、共青团、妇联、工商联、科协、地方志、档案、地震、气象、残联、老龄、慈善会、红十字会、电力、金融、保险、邮电通讯等部门（单位）全力聚焦总目标，同心同力同向，各项事业迈上了新台阶。中央、自治区驻州单位各展优势、积极作为，齐心协力共促自治州稳定发展。各位代表！过去的2018年，是我们风雨兼程奋力拼搏的一年，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是自治区党委、政府和自治州党委坚强领导的结果，是援疆省市无私援助的结果，是自治州人大、政协监督支持的结果，是驻州部队、生产建设兵团和社会各界共同努力的结果，是全州广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表自治州人民政府向全州各族人民，向各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向驻州人民解放军和武警部队指战员、公安干警、兵团职工，向中央、自治区驻州单位、援疆省市及所有援疆干部、援疆人才，表示诚挚感谢！向人大代表、政协委员和所有关心、支持自治州稳定发展改革各项事业的朋友们，表示诚挚感谢!各位代表！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，还存在一些问题和不足：一是保持社会持续稳定的任务依然十分繁重。二是创新发展动力不足，产业体系不完善，创新机制不健全，产业链条短，高新企业少，农业产业化水平低，“大众创业、万众创新”的氛围不浓，丝绸之路经济带核心区重要支点作用发挥不够，支撑经济发展的重大项目进展缓慢。三是民生领域短板依然突出，农牧民增收渠道有待进一步拓宽，脱贫攻坚成果巩固提升任务不容轻视，公共服务和社会保障水平还不高，与群众期待还有一定差距。四是“放管服”改革还未完全到位，企业和群众对一些职能部门的工作还有不少意见；一些干部抓发展的本领不强，能力素质与适应新时代新使命的要求还有差距。五是部分干部还存在思维固化、封闭教条，计划经济思维定势和行政理念的羁绊，小富即安、小进则满，墨守成规、按部就班的问题；主动作为不够、担当精神不足，责任意识、危机意识不强，时间观念、“四效”意识缺乏，作风不够严实，“四风”“四气”还不同程度存在。我们将以对党和人民高度负责的精神，正视困难和问题，着力全面整改，竭尽全力做好工作，不辜负人民的重托和期望。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是实现社会稳定和长治久安、打造“塞外江南”新伊犁的重要一年，做好今年政府工作意义十分重大。自治州2019年度党委工作会议，是深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神的全面动员，是认真贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标的生动实践，是全面落实自治区党委九届五次、六次全体会议和自治区党委经济工作会议精神的具体部署。会议站在改革开放40年的历史坐标回望反思，深化对州情的再认识，深刻总结了过去的成败得失，面对新形势、新任务，明确提出了“八个必须坚定不移”重要原则，为我们明晰了在新的历史平台上，应该保持什么样的定力和状态、坚持什么样的方法和路径等重大问题。会议提出的工作原则、总体要求、目标任务、具体举措，是指导我们做好2019年及今后工作的重要遵循。做好今年的政府工作，我们必须坚定不移加强党的领导。着力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党始终统揽全局、协调各方。必须坚定不移聚焦总目标，切实把伊犁稳定好、守护好，不断开创社会稳定和长治久安新局面。必须坚定不移解放思想。坚持把解放思想作为重要先导性工程，不断推进思想观念和体制机制创新，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。必须坚定不移改革开放。坚持向改革要动力、向开放要活力，加快推进重要领域和关键环节改革步伐，积极扩大对外开放，努力形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。必须坚定不移发挥民众主体作用。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，充分发挥各级干部、广大群众的主观能动性，充分激发蕴藏在群众中的创造伟力，形成人人争先、百舸争流的生动局面，让每个人都享有人生出彩、梦想成真的机会。必须坚定不移接力奋斗。紧紧围绕打造“塞外江南”新伊犁奋斗目标，瞄准“三个阶段”工作规划、“六个伊犁”美好愿景、“六个区”发展方向和“七个坚持”具体支撑，不动摇、不懈怠、不折腾，一年接着一年干，一棒接着一棒跑，确保工作年年有新提升、新突破。特别要坚持把“六个区”建设作为工作的总抓手，明确路线图、时间表、任务书，朝着既定目标接续奋斗。必须坚定不移改进作风。按照“一分部署、九分落实”的要求，强化“四效”意识，秉承“踏石留印、抓铁有痕”的作风，发扬“钉钉子”精神，坚定坚决把各项工作落细落地落到实处。必须坚定不移担当作为。用以身许党许国、报党报国的豪情，时不我待、只争朝夕的精神，“狭路相逢勇者胜”“敢教日月换新天”的气魄，加满油、把稳舵、鼓足劲，向着开创社会稳定和长治久安新局面、打造“塞外江南”新伊犁的宏伟目标奋勇前进，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实党中央治疆方略和习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，全面落实自治区党委九届五次、六次全体会议、自治区党委经济工作会议、自治区“两会”和自治州党委工作会议精神，聚焦社会稳定和长治久安总目标，聚力基本常态阶段性要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革和高质量发展，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，加快建设现代化经济体系，全面推进“六个区”建设取得实效，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，在开创社会稳定和长治久安新局面、打造“塞外江南”新伊犁的进程中实现新突破。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.1%、一般公共预算收入增长5%、固定资产投资（不含农户）增长13%、社会消费品零售总额增长8%、外贸进出口总额增长6%、城镇居民人均可支配收入增长6.6%、农村居民人均可支配收入增长7.1%、居民消费价格指数涨幅控制在3%以内、城镇登记失业率控制在4.5%以内。为实现上述目标，我们将扎实做好以下工作： （一）聚焦聚力总目标，为高质量发展营造和谐稳定的社会环境始终坚持用总目标统领各项工作，坚持不懈怠、不侥幸、不盲从、不摇摆、不放过、不出事，努力建设社会稳定的样板区。继续保持严打高压态势，持续强化社会面防控和边境管控，创新完善社会治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入推进“全国禁毒示范州”创建，确保社会大局持续稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展“访惠聚”，精心做好群众工作。深入开展意识形态领域反分裂斗争，持续揭批“双泛”思想，严查“两面人”“两面派”，彻底铲除“三股势力”滋生的土壤，让社会稳定成为常态，让人民群众没有安全感的时代成为历史，使自治州成为安居乐业、投资兴业的乐土，成为各族人民追求美好生活的幸福家园。 （二）持续打好“三大攻坚战”，着力补齐全面建成小康社会短板打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立宁可发展慢一点、也绝不违规举债的思想，稳妥化解隐性存量债务，依法依规用好地方政府债券，严肃问责违法违规和变相违规举债行为，坚决做到年度“零”违规举债，坚决守住不发生政府债务风险底线。紧盯风险多发高发的重点领域和关键环节，坚决打击非法集资、地下钱庄、地下保单等违法违规金融活动，积极防范化解互联网金融、资本市场等领域的风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为硬任务、铁任务、钢任务，深入推进打赢脱贫攻坚战巩固提升三年行动计划，按照“六个精准”要求，持续实施“七个一批”“三个加大力度”和“十四个专项行动”，继续开展“百企帮百村”“兵团帮地方”“强市带弱县”活动。巩固提升7个摘帽县、324个退出村、28.3万人的脱贫成果，高度重视收入水平略高于建档立卡贫困户的群众生产生活问题，切实增强贫困群众自我发展能力。统筹开展扶贫领域监督执纪，举一反三整改中央脱贫攻坚巡视反馈问题。推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机结合相互促进，为实施乡村振兴战略打好基础。打好污染防治攻坚战。树牢“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，扎实推进生态引领区建设，深入开展“三地四师”生态文明示范区联建联创，适时召开联席会议，实行最严格的生态保护制度和空间用途管制制度、最严格的水资源管理制度，加强各类自然保护区管理，严禁“三高”项目进伊犁，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。全面推进蓝天、碧水、净土、农村人居环境整治四场标志性战役，加强工业大气污染治理，大力推进伊宁市及周边和奎—独—乌等重点区域大气污染防治攻坚行动，推广城市平房区集中供暖，着力解决冬季取暖期空气污染加重问题，力争伊宁市、奎屯市空气PM2.5浓度较2015年下降12%。巩固水源地保护、污水处理提标改造成果，常态推进河（湖、库）长制，加强伊犁河、额尔齐斯河应急能力建设。做好垃圾分类处理，强化固体废物污染防治，控制农村面源污染。加强生态环境执法监管，强化重点污染源治污设施运行管理。认真做好中央环保督察反馈问题精准对标整改，常态开展督查，坚决遏制已整改问题反弹回潮，坚决完成年度整改任务。 （三）加快丝绸之路经济带核心区重要支点建设，全面推进对外开放深度融入丝绸之路经济带核心区建设，紧扣“一港”“两区”“五大中心”“口岸经济带”建设工作部署，积极构建全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，全力打造丝绸之路经济带核心区重要支点和对外开放先导区。全面提升对外开放水平。抓好霍尔果斯西北铁路物流编组次中心、伊宁—霍尔果斯等综合陆路运输枢纽、奎屯市全国多式联运示范工程和阿勒泰—红山嘴口岸公路、阿勒泰乌拉斯台—塔克什肯口岸公路、富蕴—塔克什肯口岸铁路等重大项目建设，建成内外联动的立体交通网络，努力建设区域性国际商贸物流集散中心。全力推动外向型经济发展。加快发展进出口资源加工企业、特色产业基地、边境（跨境）旅游、边民互市贸易等外向型经济，着力打造优质果蔬、纺织服装加工、农副产品加工等出口加工基地。持续推进塔城重点开发开放试验区申报和环阿尔泰山（中哈俄蒙）跨境旅游合作区建设，深度参与中蒙俄经济走廊建设。加快完善口岸功能。加大塔城、伊宁、吉木乃和青河等边境经济合作区及都拉塔、巴克图口岸基础设施建设力度，争取霍尔果斯、吉木乃进口肉类指定口岸通过验收，用足用好对外贸易政策，促进跨境贸易投资便利化，切实发挥开放窗口和平台作用。积极参加亚欧博览会、哈洽会等展会，深化与周边国家经贸、文化、旅游、医疗等方面的合作交流，积极承接东部沿海发达地区产业转移，提升对内对外开放水平。 （四）大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化深入实施自治州乡村振兴五年规划，围绕深化农业供给侧结构性改革，聚力“五大振兴”，突出“四个围绕”“六个用”，推进一产“接二连三”融合发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。坚持质量兴农、绿色兴农，稳定粮食生产，调优产业结构，提高农牧业规模化、机械化、科技化、信息化、标准化水平，推进农业由增产导向型向提质导向型转变。抓好牲畜品种改良和动物防疫，加速现代畜牧业发展。大力实施农业品牌战略，提升“伊犁农产品”品牌知名度和市场占有率。畅通人才下乡渠道，加强乡土科技人才培养，培育壮大新型职业农民队伍。深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实推进“大棚房”问题清理整治，全面推开以农村垃圾污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，打造一批“春赏花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬戏雪”和“诗画村庄”样板，建设诗画、美丽、宜居乡村。培育一批家庭牧场、合作社、社会化服务组织和农业产业化联合体，积极引导农牧民转变发展方式，摆脱土地草场依赖，促进转移就业，提高二三产业收入比重，促进农牧民增收致富。 （五）深入落实旅游兴疆战略，打造经济发展新优势加快“三地”联建共创全域旅游示范区，推动建立伊塔阿三地旅游发展相互促进、取长补短、互惠互利工作机制，编制完善各级各类旅游规划，适时召开伊塔阿全域旅游推进会，形成自治州全域旅游共建共享发展新格局，力争全州接待旅游人数、旅游收入总额增长40%以上。着力破除旅游发展瓶颈。充分发挥市场机制作用，加快推进旅游主干线道路建设，积极争取加开旅游专列，增加航线，加密航班，开拓伊犁河水上风景道和草原丹霞旅游风景道，主动融入北疆旅游环线，提高旅游交通通达性、便捷性。推进旅游引导标识体系、旅游集散中心建设，加快完善旅游基础设施和服务设施，下大力气解决如厕难、停车难、加油难、通讯不畅等问题，全方位提高旅游服务质量和旅游舒适度。全力打造旅游精品。大力推进生态、文化、冰雪、康养等旅游品牌建设，重点培育阿尔泰山“千里画廊”生态旅游、伊犁草原文化旅游、丝绸之路民俗文化旅游等一批精品旅游线路，加快昭苏夏塔、塔城“天山画廊”、阿勒泰乌伦古湖、霍尔果斯跨境购物等景区建设，力争全州新增1—2个5A级景区。强化旅游改革创新。发挥阿勒泰旅游投资集团引领作用，成立伊犁文旅集团、塔城旅游集团，培育壮大旅游市场主体，推动社会资本投入旅游产业发展；成立伊犁师范大学旅游历史文化学院，推动旅游产教融合，为伊犁旅游发展提供人才支撑；推进智慧旅游，打造“伊犁礼物”，保障旅游安全，营造良好的旅游市场秩序和消费环境。持续推进旅游营销。在“新疆是个好地方”宣传品牌的统领下，创新营销方式，打响“塞外江南·诗画伊犁”“油画塔城·文化净土·康养天堂”“净土喀纳斯·雪都阿勒泰”品牌，让国内外游客畅游伊犁、流连忘返，把旅游业培育成战略性支柱产业，推进伊犁从旅游资源大州向旅游经济大州跨越，使之成为造福百姓最广的富民产业。 （六）大力发展实体经济，加快建立现代产业体系坚持以提高发展质量和效益为中心，突出抓工业、重点抓招商、核心抓项目、全民抓创业、合力抓环境，推进一产上水平、二产抓重点、三产大发展，加快培育壮大特色优势产业和企业集群，夯实建设经济发展骨干区基础。加快发展农副产品加工业。积极引进并扶持培育一批农业产业化龙头企业，鼓励各类企业进入农产品生产、加工、营销各环节，建设一批规模较大、设施完善、特色明显的全疆重要的绿色有机农产品生产基地。全力打造“十大全产业链”，完善“龙头企业+合作社+农户”模式，大力发展电子商务、物流配送、冷链运输等新业态，逐步形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，产加销一条龙、贸工农一体化的经营模式，推动农业全产业链发展。进一步推进产业升级。大力实施壮大一批、解困一批、投产一批、建设一批、引进一批“五个一批”工程。支持川宁药业、安琪酵母、苏源生物、新姿源药业等科技创新型企业研发生产，培育沙湾天宝、额敏新天骏等生产加工企业发展壮大，推进阿勒泰大尾羊羊脂油综合深度开发；帮助一批企业脱困；推进和山巨力年产15万吨TDI项目尽快投产、40万吨MDI项目尽快核准，天正中广达产见效，力争奎山宝塔石化建成试车；推动国网能源热电联产、新汶一矿年产1000万吨矿井和凯赛（乌苏）生物、亚特电器等项目加快建设，确保年内投产；围绕农牧产品精深加工、先进制造、生物医药、新能源、新材料等领域，实施精准招商，突出以商招商，用市场机制引进一批企业落地建设，力争全州招商到位资金600亿元。大力发展劳动密集型产业。加快推进纺织服装、食品加工、皮具箱包、玩具生产、电子组装、民族手工业和旅游商品加工等产业发展，支持“卫星工厂”“扶贫车间”“民生坊”建设，带动就业、促进增收、助力实训、推动产业发展。扎实推进“大众创业、万众创新”，积极创建一批国家级和自治区级中小企业公共服务和小微企业创业创新示范基地，进一步增强创业带动就业能力。加快发展现代服务业。积极培育现代金融、商贸物流、信息中介等带动效应大、关联度高的现代服务业，加快壮大医疗健康、育幼养老、文化体育、教育培训、家政服务等生活性服务业，不断提高对经济增长的贡献率。突出抓好乌苏物流园、额敏铁路仓储物流园等综合物流板块建设，探索建立物联网新业态。加快推动信息技术广泛运用，促进“互联网+”与三次产业融合发展。着力推进园区产业集聚发展。提升霍尔果斯经济开发区“一区四园”功能，立足国内、面向周边，以进出口贸易和出口产品加工为重点，着力构建符合周边国家需求的产业体系。加快推进奎屯—独山子经济技术开发区和乌苏、沙湾工业园区石油化工、纺织服装、装备制造、精细化工产业发展，提升额敏（兵地、辽阳）、福海工业园特色农产品加工产业发展水平，持续提高园区服务能力和产业聚集度。加快推动创新发展。强化科技创新引领，不断完善创新体系和制度环境，大力培育创新引领型企业、人才、平台、机构，集聚创新要素、激发创新活力。特别是积极引导创新资源更多地向企业聚集，加快推动重点企业围绕农副产品深加工、装备制造、生物医药等产业，开展探索性研究与技术开发，促进自治州产业结构升级。加快科技成果的引进和转化应用，推动科技创新和社会发展深度融合，为推动高质量发展增添新的动能。 （七）稳妥推进重点领域改革，不断增强经济发展活力深入推进“放管服”改革。扎实推进十大行动方案落地见效，不断优化提升营商环境。持续推进行政审批制度改革，全面实行权责清单、市场准入负面清单、涉企收费清单等清单制度，强化已取消、下放、调整审批事项的监管落实。深入实施“双随机、一公开”监管，年内力争建成州（地）、县两级政务服务“一张网”，推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，强化办事流程、办事环节、办事时限全过程公开和监督，实现企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。加快推进国资国企改革。完善国有企业法人治理结构和经营机制，推进混合所有制改革，引导自治州国有骨干企业进入农产品深加工、旅游、节能环保、现代物流等领域，做大做强自治州优势产业，做强做优国有资本。深化财税金融改革。强化全面预算绩效管理，加大财政资金统筹力度，提高资金配置效率，把有限的资源和财力用在保稳定、促发展和改善民生上。围绕金融服务实体经济，积极发展普惠金融、绿色金融、科技金融新业态，培育壮大本地法人金融机构，建立公共存款与银行对当地经济贡献度挂钩机制，激励引导银行、保险等各类金融机构加大对地方经济社会发展的支持。加快霍尔果斯新丝路金融小镇建设，继续推进中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币创新业务试点，争取推动设立霍尔果斯银行、商业保险等本地法人金融机构，有效承接国家各种金融政策落地，打造区域性金融服务高地。加快推进汇和银行、天蕴有机农业等企业上市。大力支持民营经济发展。深入落实自治区《关于大力促进民营经济健康发展的若干意见》，制定出台促进民营企业发展的政策措施，鼓励民营企业依法进入更多领域，充分释放各类市场主体活力，形成千家万户办企业、千军万马促发展的生动局面。建立“政银企”常态化对接机制，着力解决民营企业融资难融资贵问题，专项治理拖欠民营企业资金问题，依法保护民营企业权益，保护民营企业家人身安全和财产安全，构建亲清新型政商关系。 （八）加快基础设施建设，进一步增强发展后劲着力推进重点项目建设。力争克塔铁路5月底前通车运行，加快阿勒泰—富蕴—准东铁路建设，确保塔城—巴克图口岸段铁路开工建设，扎实推进乌鲁木齐—伊宁—霍尔果斯高速铁路、伊宁—巴伦台铁路前期工作。加快推进伊宁县—精河、伊宁过境公路、墩麻扎—尼勒克、都拉塔口岸—昭苏等国省干线建设，确保墩麻扎—那拉提高速公路、种蜂场—尼勒克省道建成通车。加快推进塔城塔岔口—托里—巴克图口岸、和丰—塔城—阿拉山口、玛纳斯南山—乌苏巴音沟等国省道建设。加快北屯—富蕴、布尔津—喀纳斯机场等国省道建设。推进伊宁机场改扩建和和布克赛尔机场及霍尔果斯、吉木乃、福海等一批通用机场项目前期工作，开工建设昭苏和乌苏机场。提高水利保障能力，加快推进一批县市重点水利工程和民生水利项目建设。积极推进“电气化”伊犁建设，加快国网能源热电厂送出工程、伊宁市苏拉宫输变电、克塔输变电、阿勒泰750千伏输变电等重大项目建设，补强电网主网架，推进城乡电网改造升级，推动动力电向农村延伸。加快推进信息基础设施建设，提高城乡光纤宽带覆盖率，助力经济社会加快发展。着力推进城乡协调发展。加快构建河谷“一圈一极三轴”区域发展格局，推动奎屯—独山子—乌苏、沙湾—石河子、和布克赛尔—克拉玛依同城化发展，充分发挥中心城镇的辐射带动作用。坚持以人为本，统筹地上和地下建设，优化城市路网结构，推进海绵城市、地下综合管廊建设，切实解决好“空中蜘蛛网”和“马路拉链”问题，不断提升城市综合承载功能。提高城市精细化管理水平，推进智慧城市、森林城市建设，切实保护好城镇生态，开展河流、渠系、湿地生态修复，加大城乡交通主干线沿线美化、绿化等环境综合整治，为各族群众提供更加方便、舒心、美好的居住环境。加大撤乡设镇工作力度，大力推进城镇公共服务和社会服务向农村覆盖，推动城乡基础设施共建共享、互联互通，培育打造一批工业小镇、旅游小镇、商贸小镇、田园小镇，促进城乡一体化发展。加快推进农业转移人口市民化进程，使其逐步享受与当地户籍人口同等的基本公共服务。着力激发有效投资活力。紧盯国家、自治区产业发展政策和投资方向，强化项目储备和项目前期，积极争取将铁路、公路、机场、水利、能源、城镇基础设施、棚户区改造等一批重大项目纳入国家、自治区相关规划和投资计划，加大关键领域和薄弱环节的投资力度。统筹用好预算内投资、地方政府债券、车购税等财政性资金，重点支持维护稳定、脱贫攻坚、乡村振兴、环境治理、旅游发展等领域项目建设，鼓励引导社会资本、民间资本参与各领域发展，最大限度释放投资拉动潜能。 （九）巩固发展民族团结，依法管理宗教事务围绕建设民族团结示范区，深入开展民族团结进步宣传教育，搭建多层次的交往交流交融平台，推进“民族团结一家亲”“三进两联一交友”和民族团结联谊活动制度化、常态化、长效化。深化民族团结进步创建“十进”“细胞工程”，广泛选树民族团结先进集体、模范个人，形成全社会人人争当民族团结模范的浓厚氛围。坚持规划引导、重点突破、试点带路，加快构建嵌入式的社会结构和社区环境，打造一批嵌入式居住示范小区和村队。积极搭建各民族文化交流平台，形成共同团结奋斗、共同繁荣发展的中华民族多元一体格局。全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，坚持宗教中国化方向。依法加强宗教事务管理。持续推进“去极端化”，彻底铲除民族分裂、宗教极端、暴力恐怖滋生蔓延的土壤。 （十）全力抓好民生建设，增强各族群众获得感坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，既尽力而为，又量力而行，深入实施九项惠民工程，着力打造民生改善的先行区，使人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。坚持就业惠民。坚持把稳就业摆在突出位置，鼓励多渠道、多形式就业。大力实施发展产业带动就业工程，拓展就业空间；重点解决好高校毕业生、城乡富余劳动力、就业困难人员和退役军人等群体就业，常态化开展就业困难人员“一对一”帮扶工作，确保零就业家庭动态“清零”；积极做好向内地转移和接收南疆有组织转移就业，建立终身职业技能培训制度，全面提升劳动者就业创业能力，实现更高质量更充分就业。全年职业培训8.4万人、开发就业岗位6.1万个、城镇新增就业7.6万人，转移农村富余劳动力70万人次。坚持教育惠民。推进国家通用语言文字教学全覆盖。大力优化义务教育布局，积极推进集中办学、寄宿制办学，不断提升教育教学质量，促进义务教育均衡发展。积极推进教育信息化建设，实现优质教育资源共享。巩固农村学前三年免费教育成果，着力提高城镇普惠性幼儿园覆盖率。大力发展职业教育，推进初高中未升学毕业生职业技术教育培训全覆盖。围绕优势特色产业打造特色专业，推进产教融合、校企合作和集团化发展。加快高等教育发展，推动伊犁师范大学成为支撑自治州高质量发展的人才培育基地。加强民办教育管理，支持特殊教育发展。加强教师队伍建设，强化师德师风，使尊师重教在全社会蔚然成风。加强家庭教育，在全社会倡导每个家庭提高育儿教养能力，为广大少年儿童扣好人生第一粒扣子。坚持健康惠民。全面深化医药卫生体制改革，深入开展“互联网+医疗健康”行动，持续推进“先诊疗后付费”“一站式结算”等惠民措施，让各族群众获得更优质的医疗资源和医疗服务。加快完善四级医疗卫生服务体系建设，实施分级诊疗制度，大力推进医联体、医共体建设，不断培养壮大基层全科医生队伍。大力倡导健康文明生活方式，常态化开展城乡居民免费健康体检，加大重大传染病、地方病、职业病预防控制力度，支持康养产业发展，努力提升全民健康水平。全面落实计划生育基本国策。坚持社保惠民。加强社会保障体系建设，全面实施全民参保计划，把城乡居民全部纳入跨省异地就医直接结算范围，落实好企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，不断完善基本养老保障体系。强化社会服务兜底，继续提高城乡低保标准，加快老年人、残疾人等特殊群体服务设施建设，提升医养结合服务水平。坚持暖心惠民。坚持资金、项目、人才向农牧区倾斜，切实改善农牧民生产生活条件，持续推进“四好农村路”建设，新建改建农村公路2200公里。加大天然气入户和电采暖普及力度。加强退役军人服务保障体系建设，关心关爱退役军人、军属、烈属。坚持安居惠民。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，实行差别化调控政策，满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房、稳控住房价格，加快推进棚户区改造、农村安居房建设和住房租赁市场发展。全年完成棚户区改造11025套、安居富民19011户、定居兴牧2921户、公共租赁住房9198套。坚持兴边惠民，切实提高边境县市基本公共服务水平。坚持文化惠民。大力倡导社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。大力推进全国公共文化服务体系示范区创建，推出一批反映社会稳定、民族团结、欣欣向荣、奋发昂扬新面貌的优秀作品，扶持壮大一批具有地域特色的文化产业。加快县级融媒体中心试点建设。积极推进文物保护利用提升和非物质文化遗产传承发展。广泛开展全民健身活动和冰雪运动，全力备战自治区第十四届运动会。坚持安全惠民。全面压实安全生产责任，深化专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。完善防灾减灾救灾体系，充实应急救援队伍，全面提升应对处置各类突发事件的能力和水平。强化产品质量安全，下大力气抓好食品药品安全监管，努力让人民群众饮食更放心、用药更安心、生活更舒心。各位代表！支持兵团改革发展是政府义不容辞的重要职责。要牢固树立“兵地一盘棋”的思想，强化“你就是我、我就是你”的理念，坚持维稳责任共担、民族团结共促、经济社会发展共融、生态文明共创，推进兵地融合发展，促进师市、县市统一规划、统一建设、共同受益，充分发挥兵团“稳定器、大熔炉、示范区”的重要作用，共同打造全疆兵地融合发展示范区。各位代表！对口援疆工作是推动自治州稳定发展改革的重要力量。要认真学习援疆省市的先进理念，用足用好对口援疆政策，充分发挥对口援疆的综合效益。着力提升“造血”能力，积极争取援疆省市优势产业及纺织服装、轻工、电子等劳动密集型产业向伊塔阿三地转移，全面推进产业援疆。加强旅游援疆投入，扩大旅游宣传推介，推动旅游产业快速发展。继续实施好柔性人才公开招募工作。加大民生投入，深入推进教育、医疗“组团式”援疆，不断提高教育教学质量，打造好“十大临床医学中心”。扎实做好第九批和第十批援疆工作衔接、项目衔接、干部衔接，一批一批传好接力棒，不断筑牢援疆工作基础。各位代表！驻州部队是捍卫边防巩固和社会安宁的重要保障。要深入开展拥军优属、拥政爱民活动，做好双拥共建和优抚安置，促进军民深度融合发展。积极为驻州企业、单位做好服务协调，创优投资发展、开展工作的良好环境；驻州企业、单位要聚焦聚力总目标，强化属地意识、主人翁意识，发挥优势服务属地，为自治州稳定发展改革作出更大贡献。各位代表！做好今年的各项工作，必须切实加强政府自身建设，落实全面从严治党要求，深入转变政府职能，把人民的利益摆在至高无上的位置，把人民的信任和支持作为最大的动力，努力建设人民满意的政府。始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，把党的全面领导贯穿政府工作始终，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉强化政治责任，提高政治站位，以实际行动确保党中央政令畅通、令行禁止，确保自治区党委、政府决策部署和自治州党委的工作要求不折不扣落到实处。坚持推进依法行政。依法履行政府职能，自觉运用法治思维和法治方式开展政府各项工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。加强合法性审查和风险评估，建立完善公众参与政府立法机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持依法治州，推动“七五”普法深入实施，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。加强政府诚信体系建设，不断增强政府公信力。深入推进政府职能转变。按照自治区党委和自治州党委的统一部署，严格落实责任，精心组织实施，确保按期完成自治州、县市政府机构改革任务。扎实做好新机构组建运行工作，切实转变职能，简政放权，提高行政效率，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业来干，真正使市场在资源配置中起决定性作用。牢固树立过紧日子思想，勤俭办一切事情，其他一般性支出在以往压减的基础上再压减5%以上。持续强化作风建设。坚定不移纠“四风”树新风，持之以恒落实中央八项规定及实施细则，坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚决防止工作棚架、浮在面上、流于形式，坚决纠正表态多落实差、调门高行动少，认真反思思想解放不够、视野立意不高、激情血性缺乏、定力责任不足、担当主动不够、思想观念落后、研究谋划不足、统筹协调不强等诸多影响稳定发展改革的思想和作风问题，以“钉钉子”精神打好解放思想持久战和作风建设持久战。强化审计监督，加强督查落实，拓展群众问政和监督渠道，完善问责和奖惩机制，层层传导压力、层层压实责任，确保政府各项工作件件有部署、有落实、有结果、有成效。持续开展“大学习、大讨论、大总结、大反思、大谋划、大实践”活动，大兴调查研究之风，进一步增强“四效”意识，干在实处、走在前列，真正把各项工作落细落实。着力加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续强化政治纪律和政治规矩，扎实推进政府系统全面从严治党工作。认真贯彻落实中纪委三次全会精神，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严厉惩治政府系统各类腐败问题。坚持勤政为民、廉洁干事，营造风清气正、干事创业的政治环境。各位代表！实干托举梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在自治区党委、政府和自治州党委坚强领导下，聚焦总目标、聚力新常态，改革创新、锐意进取，为开创社会稳定和长治久安新局面、打造“塞外江南”新伊犁持续奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

  2025-07-09

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